Skip to main content

ИВК за 2021 год: результаты и выводы

180 стран. 180 оценок. Как оценивается уровень коррупции в вашей стране?

A blue and red map of the world on a black background with puppets waving bank notes in different areas of the world

Иллюстрация: Эми Чиниара © Transparency International

Несмотря на официально принятые обязательства, за последнее десятилетие 131 страна не добилась существенного прогресса в борьбе с коррупцией, а показатель ИВК 27 стран достиг исторического минимума. В то же время права человека и демократия по всему миру находятся под угрозой.

И это не случайно. Коррупция способствует нарушениям прав человека, тогда как именно основные права и свободы являются фактором, сдерживающим беспрепятственный расцвет коррупции.

ИВК этого года показывает, что страны, в которых гражданские и политические свободы хорошо защищены, в целом лучше справляются с обузданием коррупции. Основополагающие свободы, такие как свобода ассоциаций и выражения мнений, имеют ключевое значение в борьбе за мир без коррупции.

Существует неотложная необходимость активизировать борьбу с коррупцией, чтобы положить конец нарушениям прав человека и остановить упадок демократии по всему миру.

Please accept marketing cookies to view this video.

Externally hosted content may include ads. These aren't endorsed by or reflect Transparency International's views.

Основные выводы

Индекс ранжирует 180 стран и территорий по воспринимаемому уровню коррупции в государственном секторе на основе мнений экспертов и предпринимателей. Для его составления используются 13 независимых источников данных и применяется шкала от нуля до 100, где ноль означает очень высокий уровень коррупции, а 100 — очень низкий уровень коррупции.

Более двух третей стран (68 процентов) набрали менее 50 баллов, а глобальный средний показатель ИВК остался неизменным и составил 43 балла. С 2012 года 25 стран значительно улучшили свои показатели, но 23 страны за тот же период показали существенную отрицательную динамику.

ИВК использует шкалу от 0 до 100 баллов

50/100 2/3 стран набрали менее 50 баллов
43/100 Средний глобальный показатель

Лидеры и отстающие

В этом году лидерами рейтинга стали Дания, Новая Зеландия и Финляндия, получившие по 88 баллов. В первую десятку также вошли Норвегия (85 баллов), Сингапур (85 баллов), Швеция (85 баллов), Швейцария (84 балла), Нидерланды (82 балла), Люксембург (81 балл) и Германия (80 баллов).

Последние строчки по-прежнему занимают Южный Судан (11 баллов), Сирия (13 баллов) и Сомали (13 баллов).

Страны, в которых развернулись вооруженные конфликты или господствует авторитарный режим, как правило, демонстрируют самые низкие показатели. В их числе: Венесуэла (14 баллов), Афганистан (16 баллов), Йемен (16 баллов), Северная Корея (16 баллов), Ливия (17 баллов), Экваториальная Гвинея (17 баллов) и Туркменистан (19 баллов).

Что изменилось?

В целом, ИВК показывает, что за последнее десятилетие эффективность усилий по обузданию коррупции стагнировала или снижалась в 86 процентах стран.

Изменения в ИВК, 2012-2021 гг.

За последние пять лет показатели нескольких стран в рейтинге ИВК значительно снизились, включая Канаду (-8 баллов), Гондурас (-6 баллов), Никарагуа (-6 баллов) и Венесуэлу (-4 балла). Наиболее существенную положительную динамику за тот же период демонстрируют Армения (+14 баллов), Ангола (+10 баллов), Южная Корея (+8 баллов), Узбекистан (+6 баллов), Молдова (+5 баллов) и Эфиопия (+4 балла).

Значительные пятилетние изменения

В то же время показатели нескольких демократических стран, которые ранее лидировали в Индексе и служили примером успешной борьбы с коррупцией в разных регионах мира, снижаются. Многие из них остаются тихой гаванью для коррупционеров из других государств.

Узнайте, показатели каких стран, лидирующих в Индексе восприятия коррупции, снижаются на фоне помощи коррумпированным лидерам из замыкающих Индекс стран в сокрытии их преступных деяний и нарушений прав человека.

Права под угрозой

Начиная с репрессий в отношении сторонников оппозиции в Беларуси и заканчивая закрытием СМИ и организаций гражданского общества в Никарагуа, насилием, приведшим к гибели протестующих, в Судане и убийствами правозащитников на Филиппинах, права человека и демократия находятся под угрозой по всему миру.

Права и система сдержек и противовесов все чаще подрываются не только в странах с системной коррупцией и слабыми институтами, но и в обществах с устоявшимся демократическим укладом. С 2012 года показатель гражданских свобод согласно Индексу демократии в 90 процентах стран стагнирует или снижается.

Во многих странах глобальная пандемия COVID-19 использовалась в качестве повода для ограничения основных свобод и обхода важных сдержек и противовесов.

Несмотря на наращивание международной динамики в борьбе со злоупотреблениями при участии анонимных подставных компаний, многие страны с высокими показателями и относительно низким уровнем коррупции в государственном секторе продолжают способствовать коррупционным преступлениям на транснациональном уровне.

Связь между коррупцией и правами человека

Наш анализ результатов ИВК за этот год, демонстрирует, что соблюдение прав человека крайне важно для борьбы с коррупцией: страны, где нарушаются гражданские свободы, занимают низкие позиции в ИВК.

Коррупция снижает способность правительств гарантировать соблюдение прав человека для своих граждан. Это влияет на предоставление государственных услуг, отправление правосудия и обеспечение безопасности всего населения. В частности, акты коррупции в особо крупных размерах, совершаемые высокопоставленными должностными лицами, обычно сочетают в себе масштабные транснациональные хищения бюджетных средств и грубые нарушения прав человека.

Результаты проведенного нами анализа показывают, что подобные коррупционные схемы, условия для которых часто создаются в странах с развитой экономикой и высокими показателями ИВК, приводят к усилению репрессий, поскольку позволяют автократам:

  1. Пользоваться украденными денежными средствами. Через нанятых лояльных банкиров, юристов и маклеров по операциям с недвижимостью в крупнейших финансовых центрах коррупционеры могут прятать незаконные доходы, вознаграждать своих приспешников и еще больше концентрировать власть в своих руках.
  2. Создавать хорошую репутацию за границей. Подкупая зарубежных политиков и нанимая западные PR-агентства и лоббистов, авторитарные и клептократические режимы смягчают международное давление, связанное с ситуацией в области прав человека.
  3. Уходить от ответственности. Коррупционеры могут скрывать факты правонарушений от правоохранительных или судебных органов и избегать наказания, действуя через тайные компании и совершая анонимные инвестиции.
Права человека в борьбе с коррупцией — не просто желательное условие. Авторитаризм ставит усилия по борьбе с коррупцией в зависимость от прихотей элиты. Предоставление гражданскому обществу и СМИ возможностей свободно говорить и призывать власти к ответу является единственным устойчивым путем к обществу, свободному от коррупции.
Делия Феррейра Рубио Председатель правления Transparency International

Фундаментальные права, такие как свобода выражения мнений, свобода собраний и доступ к правосудию, гарантируют общественное участие и помогают обуздать коррупцию. Нынешняя волна авторитаризма является результатом не государственных переворотов и насилия, а планомерных усилий по подрыву демократических устоев. Обычно она начинается с ущемления гражданских и политических прав, попыток ограничить автономию надзорных и избирательных органов, а также контроля над СМИ.

Такого рода действия позволяют коррумпированным режимам уходить от ответственности и критики, создавая благоприятную среду для процветания коррупции.

Коррупция и нарушение гражданских свобод

Источник: Economist Intelligence Unit — аналитический отдел журнала The Economist, Индекс демократии за 2020 г.

Армения

Армения является примером страны, которой удалось существенно улучшить свой показатель ИВК за последние пять лет: с 2017 года ее показатель вырос на 14 пунктов и сейчас составляет 49 баллов. Массовые протесты 2018 года вынудили прежнюю политическую элиту уступить место правительству, ориентированному на реформы. С тех пор в Армении вырос показатель гражданских свобод, что повысило уровень гражданской активности и подотчетности. Несмотря на достигнутый прогресс, за последний год программа реформ затормозилась, и правительству необходимо подтвердить приверженность принятым ранее обязательствам.

Узбекистан

Узбекистан является одной из стран, демонстрирующих наиболее стабильную положительную динамику: с 2012 года показатель ИВК вырос с 17 до 28 баллов. Реформы, проведенные с 2016 года, способствовали некоторому улучшению ситуации в области гражданских свобод, в особенности свободы выражения мнений. Тем не менее в Узбекистане сохраняется авторитарный режим, и для достижения долговременных результатов в борьбе с коррупцией требуется значительно больше усилий.

Сингапур

Модернизированная экономика, эффективные бюрократические структуры и устойчивое верховенство права — все это способствует успеху Сингапура. Однако страна по-прежнему значительно отстает в аспекте реализации прав человека, таких как свобода выражения мнений и свобода ассоциаций. Это означает, что любые успехи в борьбе с коррупцией зависят от политической воли правящей элиты и не могут считаться стабильными.

Небезопасные условия для выражения мнений

Коррупция и безнаказанность приводят к тому, что публичные высказывания и требования справедливости становятся небезопасными. Из 331 убийства правозащитников в 2020 году 98 процентов произошли в странах с высоким уровнем коррупции в государственном секторе, на что указывает показатель ИВК ниже 45 баллов. Минимум 20 погибших целенаправленно боролись с коррупцией.

Коррупция и убийства правозащитников

Источник: Front Line Defenders, Global Analysis 2020.

Никарагуа

Показатель Никарагуа (20 баллов) опустился на 9 баллов и достиг минимума с 2012 года. Давно пребывающий у власти президент Даниэль Ортега отреагировал на обвинения в коррупции жестоким преследованием СМИ, гражданского общества и надзорных органов. Показатели свободы выражения мнений, свободы ассоциаций и доступа к правосудию Никарагуа снизились до рекордного минимума.

Филиппины

Филиппины с результатом 33 балла демонстрируют значительную отрицательную динамику, опустившись в ИВК на пять пунктов с 2014 года. С момента избрания президентом Родриго Дутерте на Филиппинах резко упали показатели свободы ассоциаций и свободы выражения мнений, что мешает гражданам публично заявлять о коррупции. В 2020 году страна заняла второе место по числу убийств правозащитников — среди них погибло в общей сложности 25 человек.

Азербайджан

Азербайджан с 2012 года остается в нижней трети рейтинга ИВК с показателем, колеблющимся в диапазоне от 25 до 30 баллов. В 2017 году расследование «Азербайджанский ландромат» раскрыло факты финансирования отмывания репутации режима через «черную кассу», откуда совершались платежи (преимущественно через Danske Bank) в адрес европейских политиков. Одновременно власти Азербайджана отправляли за решетку представителей оппозиции и СМИ.

Необходимые действия

Хотя проблема коррупции является многогранной, мы знаем, как ее решать. Мы призываем общественность предъявить правительствам требование действовать в соответствии со своими обязательствами по борьбе с коррупцией и защите прав человека, которые были приняты десятилетия назад и попросту игнорируются. Многие успехи в борьбе с коррупцией за последние годы стали возможны только благодаря неустанным, четко скоординированным усилиям простых людей, которые приняли серьезные личные риски, чтобы добиться перемен.

Чтобы разорвать порочный круг коррупции, нарушений прав человека и упадка демократии, гражданам необходимо предъявлять правительствам следующие требования:

  1. Защищать права, обеспечивающие привлечение властей к ответу. Правительствам следует отменить несоразмерные ограничения свободы выражения мнений, ассоциаций и собраний, введенные с началом пандемии. Правосудие в отношении преступлений, совершенных против правозащитников, также должно стать первоочередной задачей.
  2. Восстановить и усилить институциональные сдержки власти. Органы общественного надзора, такие как антикоррупционные ведомства и высшие ревизионные учреждения, должны быть независимыми, получать необходимые ресурсы и обладать правами и возможностями для выявления правонарушений и применения наказаний. Парламенты и суды также должны проявлять бдительность в предотвращении превышения полномочий исполнительной властью.
  3. Бороться с транснациональной коррупцией. Правительствам стран с развитой экономикой следует устранить системные недостатки, по причине которых трансграничная коррупция остается незамеченной или безнаказанной. Необходимо закрыть юридические лазейки, ввести регулирование деятельности лиц, создающих условия для финансовых преступлений, и сделать уход коррупционеров и их пособников от правосудия невозможным.
  4. Защищать право на информацию о государственных расходах. В рамках мероприятий по восстановлению после кризиса COVID-19 правительства должны исполнить свои обязательства, сформулированные в июне 2021 года в политической декларации ССГА ООН, в части включения антикоррупционных защитных мер в систему государственных закупок. Максимальная прозрачность государственных расходов сохраняет жизни и поддерживает источники средств к существованию.

For any press inquiries please contact press@transparency.org