ИВК за 2020 год: Восточная Европа и Центральная Азия

Со средним показателем 36 баллов регион Восточной Европы и Центральной Азии занимает предпоследнее место в ИВК, и подверженность этого региона коррупции усугубляется пандемией COVID-19.

Лидерами в регионе являются Грузия (56), Армения (49) и Беларусь (47), тогда как Узбекистан (26), Таджикистан (25) и Туркменистан (19) находятся в числе отстающих.

Пандемия COVID-19 выявила существующие проблемы управленческого и структурного характера, привлекла внимание к повсеместно распространенной коррупции и усугубила социальное недовольство во всем регионе.

Некоторые политические лидеры использовали кризис для укрепления своей власти, а также ужесточения условий и без того ограниченного доступа к информации, исключения требований о прозрачности из правил государственных закупок и отказа от механизмов общественной подотчетности.

Пандемия COVID-19 стала для коррумпированных и авторитарных лидеров поводом ослабить надзор над государственными расходами и ограничить гражданские свободы. Это снизило прозрачность расходования иностранной помощи, затруднив отслеживание средств и обеспечение надлежащего распределения такой помощи среди ее получателей.

Результаты исследования показывают, что коррупция подрывает реализацию демократических прав и функционирование демократических институтов, включая свободу слова, свободу доступа к информации и независимую судебную систему, а также ограничивает возможности граждан по привлечению своих правительств к ответственности.

Непрозрачность мер по борьбе с распространением COVID-19 в регионе подчеркивает важность применения сдержек и противовесов, а такжеукрепления системы обеспечения честности и неподкупности.

Армения с результатом 49 баллов демонстрирует впечатляющую положительную динамику, поднявшись в ИВК на 15 пунктов с 2012 года. Попав в фокус внимания в прошлом году, Армения приступила к поэтапному проведению реформ, что обусловило устойчивую положительную динамику в борьбе с коррупцией.

Однако обеспечение независимости судебной власти и ввод системы сдержек и противовесов по-прежнему представляют собой важнейшие стартовые меры в борьбе страны с коррупцией. Эффективность этих усилий дополнительно ослабляется развернувшимся политическим и экономическим кризисом в результате недавно обострившегося нагорно-карабахского конфликта и последующими протестами против подписания соглашения о прекращении огня премьер-министром Николом Пашиняном.

Кыргызстан с результатом 31 балл демонстрирует значительную положительную динамику, поднявшись на семь пунктов с 2012 года. Однако повсеместная коррупция и отсутствие прозрачности и подотчетности не позволили стране адекватно отреагировать на угрозу COVID-19.

В поддержку антикризисных мер были направлены иностранная помощь, кредиты и пожертвования от граждан, однако информация о расходах правительства чрезвычайно скудна. В стране вспыхнули ожесточенные протесты, и парламентские выборы были аннулированы в связи с беспрецедентным размахом политической коррупции, включая обвинения в массовой покупке голосов и использовании альтернативных административных ресурсов.

With a score of 31, Kyrgyzstan is a significant improver, jumping seven points since 2012. However, widespread corruption and a lack of transparency and accountability have undermined an adequate response to COVID-19.

While foreign aid, loans and donations from citizens were given to support relief efforts, there is very little information on government spending. Violent protests erupted in the country and parliamentary elections were annulled due to widespread political corruption involving allegations of mass vote buying and the use of alternative administrative resources.

Западнобалканские страны, включая Черногорию (45), Албанию (36), Косово (36) и Северную Македонию (35), продолжают испытывать сложности в борьбе с коррупцией, несмотря на свое стремление к членству в ЕС.

Босния и Герцеговина с результатом 35 баллов относится к странам региона, показатель индекса которых существенно снизился — на семь баллов с 2012 года. Во время пандемии в стране были зафиксированы многочисленные нарушения прав человека и трудовых прав, а также дискриминация при распределении экономической помощи и предположительно незаконные закупки медицинского оборудования.

Согласно Глобальному индексу конкурентоспособности, Сербия (38), Босния и Герцеговина (35) и Северная Македония (35) входят в десятку стран с самым высоким показателем «утечки мозгов» в мире: медицинские работники массово покидают регион в поисках лучших возможностей.

Сербия (38 баллов), потерявшая в этом году один балл, продемонстрировала самый низкий показатель ИВК с 2012 года. К основным проблемам коррупции в стране относятся серьезные сложности с верховенством права, продолжающееся ослабление демократии и попытки заглушить критику.

В ответ на пандемию COVID-19 Сербия предприняла ряд спорных шагов, включая приостановку работы парламента, введение длительного комендантского часа и подстрекательство к насилию в отношении протестующих.

Кроме того, полиция арестовала и удерживала в заключении журналиста-расследователя, в то время как правительство ограничило доступ к информации о закупках медицинских изделий и ввело репрессивные меры в отношении медицинских работников, критиковавших его реакцию на кризис в области общественного здравоохранения.

После многих лет игнорирования система здравоохранения страны была проверена на прочность пандемией COVID-19, что имело плачевные последствия. Коррупция по-прежнему является препятствием для медицинской специализации и карьерного роста.

Беларусь с результатом 47 баллов демонстрирует впечатляющую положительную динамику, поднявшись в ИВК на 16 пунктов с 2012 года. Однако в 2020 году начались еженедельные гражданские протесты против спорных результатов президентских выборов. Белорусские и международные наблюдатели забили тревогу в связи с полицейским насилием и жестоким обращением с гражданами.

Коррупция в особо крупных размерах остается проблемой для Беларуси, где она сосредоточена на самом высоком уровне правительства. На протяжении многих лет администрация президента осуществляет авторитарное управление практически без законодательных или судебных сдержек и противовесов, в то время как экономика преимущественно контролируется государством.

В 2019 году антикоррупционный орган Совета Европы, известный как Группа государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО), публично заявил о «несоответствии» Беларуси большинству требований по проведению необходимых антикоррупционных реформ и выполнению рекомендаций.