Riesgos de corrupción y formas para combatirlos en otorgamiento de concesiones mineras
Transparency International presenta un nuevo informe basado en la investigación realizada en 18 países ricos en recursos, desde Australia hasta Zimbabue, que identifica riesgos de corrupción sistémicos en los procesos de otorgamiento de licencias y permisos para la explotación minera y destaca las medidas que se pueden adoptar para contribuir a prevenir que la corrupción se infiltre en los procesos de otorgamiento de concenciones.
Lucha contra la corrupción en el otorgamiento de concesiones mineras: evaluación de riesgos en 18 países ricos en recursos constituye el primer estudio en profundidad que se centra en el inicio del ciclo minero, cuando se toman decisiones sobre si se debe permitir la explotación minera, y, en caso afirmativo, dónde y bajo qué circunstancias. Este estudio se basa en investigaciones realizadas por Transparency International en una amplia variedad de países y en las que han participado actores de la sociedad civil, organizaciones multilaterales, la industria minera y gobiernos.
Los resultados revelan que existen riesgos de corrupción en los regímenes de otorgamiento de concesiones mineras en países de todo el mundo, independientemente de su nivel de desarrollo económico, el contexto político, la región geográfica o el tamaño y la madurez de su sector miner.
“Con demasiada frecuencia, los recursos naturales son vulnerables a la corrupción. Ejemplos de esto se pueden ver en todo el mundo cuando se niega a los ciudadanos la riqueza que es parte de su legado natural. Queremos que todos los interesados –la ciudadanía, los gobiernos y las empresas del sector minero– defiendan el desarrollo sostenible en beneficio de todos. El propósito de este trabajo es aumentar el conocimiento de los riesgos de corrupción en el proceso de otorgamiento de licencias mineras para que la corrupción se pueda bloquear nada más iniciarse el proceso”, afirmó Delia Ferreira Rubio, presidenta, Transparency International
El estudio ha sido publicado por el programa de Minería para el Desarrollo Sostenible (M4SD) de Transparency International dirigido por Transparency International Australia. Se basa en las investigaciones llevadas a cabo por los capítulos nacionales de Transparency International en Armenia, Australia, Camboya, Canadá, Chile, Colombia, República Democrática del Congo, Guatemala, Indonesia, Kenia, Liberia, Mongolia, Perú, Papúa Nueva Guinea, Sierra Leona, Sudáfrica, Zambia y Zimbabue.
“Al comprender los riesgos de corrupción a los que se enfrentan diversas jurisdicciones, estamos mejor posicionados que nunca para continuar trabajando para que la minería contribuya al desarrollo sostenible. Transparency International Australia seguirá liderando esta iniciativa, involucrando en ella a nuestra extensa red de actores para impulsar este cambio tan necesario”, afirmó Serena Lillywhite, directora ejecutiva, Transparency International Australia
El estudio gira en torno a una serie de preguntas que contribuyen a identificar dónde y cómo un régimen de otorgamiento es vulnerable a la corrupción. Las respuestas a estas preguntas detectan las causas subyacentes de la corrupción e informan a actores clave sobre cómo tomar medidas preventivas eficaces antes de que esta se produzca.
El estudio sirve de guía útil para legisladores y reguladores, empresas y organizaciones de la sociedad civil –independientemente de su ubicación– con el fin de evaluar y mejorar la transparencia, la rendición de cuentas y la integridad del régimen de otorgamiento de concesiones mineras en sus propios países. Estos grupos lo pueden usar como referencia para identificar áreas prioritarias de trabajo a nivel nacional y de jurisdicción, y tomar medidas para evitar que ocurran casos de corrupción.
La investigación identificó 140 tipos distintos de riesgos de corrupción y en ella participaron más de 750 actores procedentes de diversos sectores. Además, 250 personas participaron en la validación y la revisión de las evaluaciones de riesgo.
Este estudio multipaís utilizó la Herramienta para la Evaluación de Riesgos de Corrupción en los Otorgamientos del Sector Minero (MACRA), diseñada especialmente para Transparency International. Esta herramienta incluye una lista de riesgos comunes de corrupción y guía a los usuarios a identificar y evaluar las causas subyacentes de corrupción que se deben abordar para salvaguardar el otorgamiento lícito, ético y conforme a los reglamentos de licencias, permisos y contratos en el sector minero. Tras ser probada exhaustivamente por usuarios, Transparency International ha presentado una versión actualizada de la herramienta MACRA junto con este informe.
Nota para los editores
El programa M4SD es una Iniciativa Global de Redes Temáticas implementada por Transparency International Australia con el apoyo de la Secretaría de Transparency International. El programa está financiado en su fase I por la BHP Billiton Foundation y el Gobierno de Australia a través del Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio. En la próxima fase del programa los capítulos nacionales elaborarán e implementarán planes de acción para prevenir los riesgos de corrupción identificados en esta investigación.
Para descargar el estudio completo, una panorámica global y seis estudios de caso, así como la versión actualizada de la Herramienta para la Evaluación de Riesgos de Corrupción en los Otorgamientos del Sector Minero (MACRA), haga clic aquí.
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