2014年清廉指数: 廉洁的增长受到威胁

公司保密、全球洗钱使得新兴经济体难以有效打击腐败

Issued by Transparency International Secretariat



腐败是所有经济体面对的一个问题,需要设立在欧盟、美国的金融中心,同新兴经济体一起,采取一致行动,有效堵截、打击腐败行为。矢志反腐败的透明国际今天说道。

在清廉指数发布20年的今天,中国(100分中得分36分)土耳其(45分)和安哥拉(19分)是今年排行榜得分退步最大的国家,尽管其经济增长在过去四年间超过4%。

“2014年清廉指数表明,当领导人和高级官员滥用权力,就会使经济增长和反腐败的努力受到破坏,”透明国际主席胡塞尔· 乌盖兹指出。

“腐败官员通过海外公司,把非法获得的不义之财转运、隐匿到避税天堂,却没有受到任何制裁。”乌盖兹评论道。“在清廉指数排行榜上垫底的国家需要采取更积极的、对人民有利的反腐败措施。在清廉指数排行榜上居高位的国家必须确保他们不会向不发达国家输出腐败。”

在2014年清廉指数排行榜上收录的175个国家当中,以0到100分计(0分为高度腐败,100分为非常清廉),有超过三分之二的国家得分低于50分。丹麦在2014年排行中,以得分92分居于首位,而朝鲜和索马里得分只有8分,在清廉指数中垫底。

有多个国家得分增加或降低超过4分。降幅最大的是土耳其(5分),安哥拉、中国、马拉维和卢旺达(降幅为4分)。改善最大的国家则是象牙海岸、埃及(增加5分);阿富汗、约旦、马里和史瓦济兰(增加4分)。

清廉指数是根据专家们对一个国家的公共机构的廉洁程度的评价而做出。每一个国家要提高其排行,必须提高其政府的公开程度,让其领导人对公众负责。对腐败官员没有惩戒、公共机构对公民的需要不闻不问,就会导致在清廉指数排行上的低分。

新兴市场的腐败

尽管中国政府掀起了新的反腐败运动,瞄准公共官员,但中国得分从2013年的40分跌至今年的36分,中国政府正在追查那些逃匿海外隐藏资产的官员。今年一月,海外泄露的情报表明,有22000海外客户来自中国大陆和中国香港,其中包括中国的许多领导人。

中国这个得分,同中国的许多公司在今年透明国际发布的关于公司透明措施的一份报告中显示的糟糕表现相吻合,在那份报告中,八家中国公司的得分在10分制中得分低于3分。

腐败和洗钱也是其他金砖国家面临的问题。今年,一个主要石油公司被质疑使用一个秘密公司向巴西(得分43分)的政客行贿,印度(得分38分)则被广泛质疑运用设立在毛里求斯的银行账户洗钱,而俄罗斯(得分27分)也在塞浦路斯(63分)从事同样的运作。

“在大经济体中发生的上层腐败不仅剥夺了最贫困人群的基本人权,也滋生了管治危机,导致社会不稳定。快速发展的经济体,其政府却拒绝透明,容忍腐败,使得腐败免受惩处的风气日炽。”乌盖兹评论道。

清廉指数得分高的国家必须参与全球反腐败

透明国际呼吁在清廉指数排行榜上得分优良的国家,不能把反腐败努力只局限于国内公共部门的廉洁,还要努力预防洗钱,打击掩盖腐败的秘密公司。

虽然在清廉指数排行榜上居首位的丹麦有着牢固的法治架构,又支持公民社会,对公职人员行为有明确的规定,但是,丹麦还是在反腐败的道路上不断努力,在11月又做出了新的榜样,颁布了新的规定;设立新的公共注册登记,要求所有在丹麦运营的公司,都要公开登记其盈利持有者信息。这种新的措施,跟乌克兰和英国颁布的措施类似,会使得腐败人员利用别、他人名字注册的公司隐匿自己的身份更加困难。

透明国际正在全球发起一场运动,要求“揭掉腐败的面具”,敦促欧盟、美国、20国集团国家学习丹麦的经验,设立公共注册登记机制,让人们都清楚,谁是每一个公司的真正控制者和盈利持有者。

“没有人敢搭乘一架没有登记旅客信息的飞机,但是我们却允许秘密公司隐藏其非法活动。公开注册登记可以显示谁真正拥有某家公司,让腐败分子不能再像以前那样,轻易带上他们滥用权力搜刮来的财富一走了之。”透明国际行政总裁库布斯·德·斯瓦特说。

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透明国际是一个全球性的公民社会组织,引领反腐败斗争

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更正于2017年9月13日:为了反映经过修订的 2014年清廉指数评分,圣文森和格林纳达的数据已被移除。


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