SOCIEDAD CIVIL EN NICARAGUA

“La sociedad civil es un escenario, un espacio público donde interactúan valores sociales e intereses diversos, donde las personas se unen para debatir, discutir, asociarse y para buscar influir a la sociedad en su conjunto[1].”.

Los registros llevados por el Ministerio de Gobernación, organismo rector del Departamento de Registro y Control de Asociaciones sin fines de lucro, para la reglamentación de la Ley Nº 147 sobre personas jurídicas sin fines de lucro. Las organizaciones nicaragüenses de la Sociedad Civil generalmente se formalizan como organizaciones privadas, independientes, sin fines de lucro u Organizaciones no Gubernamentales (ONG), y corresponde al Ministerio de Gobierno y la Dirección General de Ingresos concederles personería jurídica y fiscalizar sus funciones.

Hasta el segundo semestre 2006, el Ministerio de Gobernación registro un total de (3,293 organismos). Esta fuente asegura una vertiente informativa importante de las organizaciones nacionales, aunque el registro adolece de problemas que se analizan en el capítulo referido al marco legal en que actúan las OSC en Nicaragua[2].

En Nicaragua, existen distintas corrientes organizativas

Organizaciones de la sociedad civil como los “sindicatos de trabajadores, las

Asociaciones de empresarios, banqueros, comerciantes, agricultores, ganaderos, los movimientos comunitarios, los organismos no gubernamentales, pequeña y mediana Industria, universidades, profesionales, fundaciones culturales, organizaciones de mujeres, organizaciones juveniles, micro financieras[3]”.

A su vez, el escenario que representa a la sociedad civil de Nicaragua tiene una historia propia y muy enraizada en los procesos sociales del país. Distintas formas de asociatividad se remontan a principios del siglo pasado y por cierto a mucho antes. Pero en las últimas décadas los movimientos sociales y la sociedad civil organizada han jugado papeles históricos, tanto en el derrocamiento de la dictadura en 1979, como en años posteriores.

Las OSC han incrementado su protagonismo en amplios escenarios de participación institucional, creando redes, mecanismos de coordinación y variados espacios de coordinación intersectorial.

Fortalecimiento a la democracia y transparencia

La mayoría de las organizaciones civiles en Nicaragua, están aportando iniciativas de leyes y ejerciendo los mecanismos de presión disponibles para transformar aquellas áreas del Estado donde la gestión no sea clara por estructuras de funcionamiento establecidas. Estas incluyen Organizaciones No Gubernamentales, organizaciones comunales, gremiales, de género, en la participación de propuesta de iniciativa de leyes. Son los principales grupos de presión y defensa ciudadana. Su participación ha sido masiva y decisiva.

Distintas formas de asociatividad

Sin duda que en Nicaragua existen centenares de organizaciones de la sociedad civil, de distinto tipo, tamaño, grado de formalidad legal, objetivos, que cumplen distintas funciones y que desempeñan actividades que benefician a múltiples sectores. La ciudadanía se nuclea en organizaciones de la sociedad civil que difieren según sus parámetros, por ejemplo, según su grado de institucionalidad o formalidad legal, sus beneficiarios, el origen de sus recursos, los temas que priorizan en su trabajo, su entorno de relaciones, entre muchas otras características[4].

La diversidad de organizaciones de la sociedad civil que actúan en Nicaragua incluye distintas corrientes, movimientos y formas asociativas, algunas de ellas mencionadas a continuación. Estas categorías no necesariamente son las únicas, sino que representan un intento de ordenar una compleja realidad[5].

· El movimiento de mujeres y de defensa de sus derechos;

· El movimiento de desarrollo local, el movimiento de municipios y el movimiento comunal;

· El movimiento sindical y gremial (con por lo menos 500 sindicatos activos según los registros del Ministerio de Trabajo);

· El sector cooperativo (con miles de cooperativas activas en la agricultura y en el sector urbano);

· Movimientos de pueblos indígenas y grupos étnicos;

· El sector de la educación y la investigación, tanto universidades como otros centros académicos dedicados al estudio , la enseñanza y la capacitación;

· El movimiento de jóvenes y el movimiento estudiantil;

· Movimientos y organizaciones por los derechos de los niños y adolescentes;

· Las organizaciones de promoción de la salud;

· El movimiento de derechos humanos;

· El sector de la cultura, las artes y los deportes;

· Organizaciones religiosas y vinculadas a las iglesias;

· Las fundaciones de distinto tipo;

· El movimiento por la defensa del medio ambiente;

· Las asociaciones corporativas y de empresarios y las asociaciones por la

responsabilidad social empresarial;

· Organizaciones de asistencia social y humanitaria;

· El sector de la economía social y de la promoción de la microempresa.

· Los colegios, asociaciones profesionales, técnicas y científicas;

Marco Regulatorio OSC

En 1992 la Asamblea Nacional de Nicaragua aprobó la Ley Nº 147, Ley General sobre Personas Jurídicas sin fines de lucro, una ley marco sobre asociaciones civiles, estableciendo su objetivo (artículo 1) como “.....la constitución, autorización, funcionamiento y extinción de las personas jurídicas civiles y religiosas que sin fines de lucro existen en el país”.85 La Ley reconoce sus antecedentes en el Decreto Ley 508, de setiembre de 1980 para la Concesión de Personería Jurídica y en el Decreto 639 de febrero de 1981.

La Ley Nº 147 establece que la personalidad jurídica de las asociaciones civiles sin fines de lucro será otorgada y cancelada por decreto de la Asamblea Nacional. La ley regula también el proceso de inscripción y registro de la personalidad y los mecanismos de fiscalización y control. Le corresponden esas funciones al Departamento de Registro y Control de Asociaciones del Ministerio de Gobernación. Otras formas asociativas de la sociedad civil tienen un marco legal diferente: así, es el Ministerio de Trabajo quien lleva el registro de los sindicatos y también de las distintas formas de cooperativas.

Pie de página:

1. [1] Informe Mapeo y Caracterización de las OSC en Nicaragua, Febrero 2005.
2. [2] Informe Mapeo y Caracterización de las OSC en Nicaragua, Febrero 2005.
3. [3] Página web del CONPES: http://www.conpes.org.ni.
4. [4] Informe Mapeo y Caracterización de las OSC en Nicaragua, Febrero 2005.
5. [5] Informe Mapeo y Caracterización de las OSC en Nicaragua, Febrero 2005.