El 26 de Noviembre de 2008 tuvo lugar en República Dominicana la Tercera Reunión de Seguimiento a la “Declaración de Guatemala Por Una Región Libre de Corrupción”. Representantes estatales de la República Dominicana, Guatemala, Honduras, El Salvador, Costa Rica y Nicaragua, y de los capítulos de TI en la región compartieron sus valoraciones sobre la implementación de la Declaración en cada país, identificaron los principales retos que aun deben enfrentar estos países para alcanzar las metas de la declaración, y acordaron darle continuidad a este ejercicio de monitoreo.

Las valoraciones compartidas en República Dominicana se realizaron con base en un cuestionario común de seguimiento. A continuación se presentan las respuestas presentadas durante la Tercera Reunión de Seguimiento:

Valoración regional presentada por Transparency International.

República Dominicana:
Dirección Nacional de Persecución de la Corrupción Administrativa, Procuraduría General de la República.
Participación Ciudadana, Capítulo Nacional TI.

Guatemala:
Comisión por la Transparencia y Contra la Corrupción, Vicepresidencia de Guatemala.
Acción Ciudadana, Capítulo Nacional TI.

Nicaragua:
Grupo Cívico Ética y Transparencia, Capítulo Nacional de TI.

El Salvador:
Fundación Nacional para el Desarrollo, Contacto Nacional de TI

Honduras:
Consejo Nacional Anticorrupción (CNA)
Asociación para una Ciudadanía Participativa (ACI PARTICIPA)

Costa Rica:
Procuraduría de la Ética Pública

Panamá:
Consejo Nacional de Transparencia contra la Corrupción, Secretaría Ejecutiva
Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana, Capítulo Nacional TI

Esa fue la meta que se trazaron seis presidentes centroamericanos y un delegado gubernamental de la República Dominicana en Noviembre de 2006 durante la apertura de la XII IACC en Guatemala. Más de dos años después se puede afirmar que la meta todavía no se ha alcanzado, pero que, si aún queda mucho por hacer, hemos experimentado cierto avance por lo que los esfuerzos realizados no han sido en vano.

Los capítulos y contactos de TI en El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y la República Dominicana, así como representantes estatales de los mismos países y de Costa Rica y actores de la cooperación internacional, han participado en el monitoreo de la Declaración de Guatemala por una Región Libre de Corrupción. El proceso ha sido facilitado por el Departamento de las Américas de TI.

Desde un principio, el monitoreo planteaba el reto de encontrar buenos incentivos para reunir a actores de distintos sectores y aterrizar un compromiso “sin dientes”, es decir, sin penalización por incumplimiento. Para ello, se optó por destacar el valor de la Declaración como instrumento de ratificación de voluntad política, su carácter de agenda común sub-regional entre países con procesos de integración avanzados pero aún en construcción, y la oportunidad de acercar instituciones y actores que previamente no contaban con un elemento aglutinador.

Con el apoyo de la cooperación al desarrollo de Dinamarca y España se han celebrado reuniones en Guatemala, Honduras y República Dominicana -además de un taller sobre lecciones aprendidas durante la XIII Conferencia Internacional Anticorrupción en Grecia-, dedicadas a compartir las valoraciones de actores gubernamentales y sociales sobre el cumplimiento de la Declaración en su respectivo país, y a plantear opciones para incrementar el intercambio de experiencias y la colaboración entre los mismos.

Mediante un cuestionario, se han identificado avances principalmente a nivel normativo en los temas de acceso a la información, contratación pública y creación de entidades oficiales anticorrupción. Sin embargo, se mantiene el gran desafío de traducir esas leyes a la práctica, así como serios vacíos tanto en la teoría como en la realidad del financiamiento político, de la protección de denunciantes y de la prevención de corrupción en programas y fondos sociales.

Si bien la región aun no se libera de la corrupción, el principal resultado de este esfuerzo de monitoreo, más allá de identificar debilidades, ha sido dar forma a un espacio de encuentro entre gobierno y sociedad civil que privilegia el diálogo y la cooperación -antes que la medición y la sanción-, y que se perfila hacia la constitución de un espacio de incidencia permanente para dar respaldo a los esfuerzos de cambios institucionales y sociales que aún requiere la región.

Durante la XIII Conferencia Internacional Anticorrupción (13 IACC) celebrada en Atenas, Grecia, entre el 30 de Octubre y el 2 de Noviembre de 2008, se celebró el taller titulado Lecciones aprendidas en la implementación de la Declaración de Guatemala por una Región Libre de Corrupción. Los panelistas invitados fueron:

• - Gilberto Calderón, Procurador para la Ética Pública, Costa Rica
• - Manfredo Marroquin, Coordinador Regional para Centroamérica, Transparency International
• - Gerardo Berthin, Chief of Party, Casals and Associates.
• - Jorge A. Pérez M., Secretario Ejecutivo, Comisión por la Transparencia y Contra la Corrupción, Vicepresidencia de Guatemala.
• - Evelyn Villareal, Investigadora, Estado de la Region

Las presentaciones y la información en inglés se encuentran disponibles aquí.

Firmada por los presidentes de Centroamérica y la República Dominicana en la XII Conferencia Internacional Anticorrupción que se celebró en noviembre de 2006 en Guatemala, la Declaración contempla compromisos para mostrar resultados reales en la lucha contra la corrupción para el 2010 en todos los países de Centroamérica y la República Dominicana.

• Segunda reunión de seguimiento, 2 de Julio de 2008, San Pedro Sula, Honduras: Transparency International celebra compromiso de monitorear acciones hacia una región libre de corrupción.
• Primera reunión de seguimiento en 2007: A un año de la Declaración de Guatemala contra la Corrupción, Transparency International llama a los gobiernos a rendir cuentas sobre avances.
• Firma de la Declaración en 2006:TI celebra la Declaración de Guatemala y dará seguimiento a su cumplimiento.