Los partidos y candidatos políticos son la clave para aumentar la integridad del proceso de representación política. Varias iniciativas buscan incrementar el compromiso de estos actores con leyes vigentes y con valores universales, típicamente mediante la adhesión voluntaria a compromisos de integridad. Los compromisos con los candidatos también pueden referirse a políticas anticorrupción para la fase postelectoral.

Estos proyectos ganan fuerza cuando los compromisos asumidos involucran riesgos y beneficios para los competidores. Los beneficios para los candidatos que asumen pactos de integridad son inmediatos, ya que se destacarán frente a sus competidores. Si bien los riesgos de incumplimiento de pactos son reducidos dado que son voluntarios, no son totalmente inexistentes.

La competencia electoral es regulada por leyes y órganos de control. Fuera del ámbito de control formal, los candidatos pueden comprometerse voluntariamente a garantizar una campaña limpia y transparente. A través de pactos éticos es posible establecer nuevos equilibrios de comportamiento, evitando así el uso de violencia o de agresiones verbales y tornando las campañas en contiendas informativas y competitivas. Las organizaciones civiles pueden ser facilitadores de este proceso.

• Herramienta: Pactos éticos.

Proyectos.- Perú: Pacto ético electoral (Transparencia) 2005 futuro

Republica Dominicana: Pactos de ética (2000) TK1

Varios proyectos promueven integridad y transparencia en el financiamiento político, pidiendo a los candidatos y partidos la rendición voluntaria de cuentas y datos financieros. Con contadas excepciones, en todos los países de América Latina la rendición de cuentas financieras de partidos y elecciones ocurre en un momento posterior a la elección. [Las excepciones positivas son el caso de Argentina, donde la ley impone una rendición de cuentas preliminar dos semanas antes de las elecciones; y Brasil, donde los candidatos informan sus topes de campaña cuando registran su candidatura y los partidos rinden cuentas mensualmente durante el período electoral.

En algunos casos los datos acerca del financiamiento no son públicos, como en Chile y Panamá. En otros no existe ninguna norma que obliga los candidatos a rendir cuentas(>>>). Finalmente, hay algunos países done los datos están disponibles por ley, pero en la práctica el acceso posterior a las cuentas es restringido.]

En estos casos, proyectos de rendición de cuentas voluntarias acerca del financiamiento electoral representan un paso más allá de la ley y hacia el voto informado. Proyectos exitosos representan una prueba inmediata del compromiso de partidos y candidatos con los valores de transparencia e integridad. A largo plazo ayudan a plantar la idea de la transparencia financiera en la agenda política del país.

Es importante que los candidatos y partidos estén preparados para rendir cuentas y algunas organizaciones civiles han apoyado a partidos políticos en esta tarea.

• Herramienta: Transparencia financiera voluntaria. El momento de competencia política es propicio para hacer que los candidatos se comprometan con determinados valores y reglas, ya que presenta un atractivo para candidatos – la transparencia puede ser un atractivo para electores, y por tanto resultar en más votos para el candidato transparente. Los compromisos pueden ser limitados al cumplimiento de la ley o pueden establecer normas más rigorosas. Si la ley no obliga a los candidatos a rendir cuentas durante la campaña, un proyecto de rendición de cuentas puede ayudar a fortalecer esta idea en el imaginario político, además de llenar el vacío de información sobre fuentes y montos de financiamiento.

La entidad civil corre riesgos importantes al implementar los pactos voluntarios. En primer lugar, el candidato puede no cumplir con el compromiso firmado. En segundo lugar, puede suministrar datos falsos o incompletos.

Cuando el proyecto se limita a los pocos candidatos que compiten para cargos ejecutivos (la presidencia), es posible hacer un registro manual de datos, sobre todo si se limita a registrar donaciones grandes. Si el proyecto pretende abarcar un número más grande de candidatos (típicamente incluyendo niveles subnacionales de gobierno o candidatos a cargos legislativos) no va a ser posible hacer un registro manual de información y por tanto un registro electrónico en línea es una alternativa posible.

Cualquier proyecto de transparencia financiera debe llevar en cuenta la realidad nacional para definir: si los partidos y/o candidatos son obligados por ley a rendir cuentas; si las estimaciones de gastos políticos son realistas; si los ingresos y gastos deben ser contabilizados; si las sumas individuales y la identidad de los respectivos donantes y prestadores deben ser identificados; si los aportes públicos (directos o indirectos) a partidos o campañas deben ser registrados.

Proyectos.- Pacto de Transparencia, Argentina.

Sistemas de rendición de cuentas, IFES

IFES desarrolló un sistema de rendición de cuentas para ser implementado por sistemas electorales y partidos políticos.

Similares a los compromisos con valores de transparencia e integridad para aplicación durante el proceso electoral, existen otras iniciativas – típicamente compromisos con programas anticorrupción – que comprometen a los candidatos para la fase postelectoral.

Por naturaleza no es posible verificar la credibilidad de tales compromisos antes de que el candidato resulte electo. No obstante el ejercicio puede ser positivo ya que ayuda a divulgar ideas y políticas anticorrupción. Es importante que estos proyectos incluyan una propuesta de acompañamiento para verificar el cumplimiento de los compromisos en el ejercicio del mandato.

• Herramienta: Programas anticorrupción y otros compromisos futuros Entre las varias opciones para estos compromisos, destacan dos: que la organización no gubernamental elabore el compromiso que será entregado al candidato para que la firme; o que la organización revise los programas de los candidatos en cuanto a sus propuestas sobre los temas de integridad, buen gobierno y programas anticorrupción.

Proyectos.- Alemania: parámetros de responsabilidad (2002) TK2

Brasil: Compromiso con candidatos (Amarribo, 2004) nuevo