La Convención Contra la Corrupción de las Naciones Unidas (UNCAC) proporciona nuevos estándares en la lucha contra la corrupción. Esta convención ha significado un hito en los esfuerzos globales anticorrupción al contemplar cuestiones como la repatriación de fondos robados, lo que le diferencia de otras convenciones.

Transparency International (TI) fue la única organización no gubernamental con voz durante el proceso de redacción de la UNCAC. TI estuvo presente como observador durante las sesiones de negociación y elevó propuestas al Comité de redacción. Esta invitación muestra que los insumos durante la negociación fueron importantes, pero además que las contribuciones y participación de la sociedad civil en el actual marco de la convención resultaron un elemento importante para contar con su actual texto.

1. Ratificación

El primer paso tras la firma de una convención es su ratificación por el Estado, lo que la convierte en un compromiso vinculante. Tras la apertura a firmas, TI hizo un llamamiento a los gobiernos para acelerar los procesos de ratificación, y las organizaciones de sociedad civil de América jugaron un papel importante en este sentido, hasta conseguir que prácticamente todos los países del hemisferio sean miembros de la UNCAC. Para ello produjeron materiales de capacitación y realizaron campañas públicas.

2. Día de las Naciones Unidas contra la Corrupción

El día 9 de diciembre se instauró como Día Internacional contra la Corrupción de las Naciones Unidas, fecha en la que se reconoce la importante lucha anticorrupción y los logros obtenidos hasta el momento, resaltando que la anticorrupción es uno de los temas más importantes en la agenda internacional.

Este día conmemora la fecha en que la Convención de la ONU fue abierta para su firma en la ciudad de Mérida en México en el 2003. Así, el 9 de diciembre 2004 tuvo lugar el primer día anticorrupción. El slogan que eligió Trasparency International para conmemorar este día fue “Es tu mundo, lucha contra la corrupción”. Parte de su campaña fue un anuncio de televisión en varios idiomas, en el que se simboliza a la corrupción como una plaga mortal. Durante la celebración los Capítulos Nacionales de TI aprovecharon el primer Día contra la Corrupción para pedir a sus gobiernos que ratifiquen el texto de la Convención, y llevaron a cabo acciones como: una Conferencia sobre transparencia en administración pública en la provincia de Santiago, Argentina; en Guatemala, se realizó un mural pintado por jóvenes con temas anticorrupción en cooperación con el Ministerio de Educación y Transparencia Venezuela lanzó su informe sobre corrupción a nivel municipal.

3. Implementación

Si bien la ratificación es necesaria, el paso más importante en una convención para los Estados es la traducción de sus disposiciones en ley y práctica a nivel nacional. Parte de este proceso requiere interpretar los estándares de la convención.

Las organizaciones de la sociedad civil pueden marcar la diferencia proporcionando análisis de las disposiciones de la convención con los sistemas legales nacionales, con el fin de determinar los cambios necesarios y poder promoverlos. También, las organizaciones ciudadanas pueden monitorear el desempeño de los gobiernos en el tiempo. En América, TI planeó un proyecto para evaluar la brecha existente entre la convención y la legislación nacional, y hacer recomendaciones para la implementación de la UNCAC.

4. Monitoreo de la Convención de la ONU

Desde un principio, la sociedad civil instó ante las Naciones Unidas la necesidad de crear un proceso de monitoreo como parte de la convención. Como no hubo consenso sobre este punto, se decidió discutir el tema en el marco de la Conferencia de Estados Parte, que finalmente adoptó un mecanismo de revisión en su tercera reunión en noviembre de 2009 en Doha.

Desde diciembre de 2004 Transparency International, junto con un grupo de expertos diseñó un estudio para incidir en este proceso, en el que se compararon las características de los mecanismos de seguimiento de las diferentes convenciones anticorrupción para proponer el mecanismo de seguimiento más idóneo para la Convención de la ONU.