Las diferentes fuentes con las que cuenta el Comité de Expertos para evaluar el cumplimiento de los países en el Mecanismo (informes de país, de la sociedad civil, etc.) son una fuente de información única para que desde la sociedad civil se impulsen reformas en los países. Para esto será necesario acompañar esta información con una efectiva estrategia de incidencia.

Los pasos a dar para planear una exitosa estrategia de incidencia en el marco de las convenciones anticorrupción, los encuentra en la Guía “Convenciones Anticorrupción en América. Lo que la sociedad civil puede hacer para que funcionen”

Existen distintos enfoques a la incidencia, y el enfoque elegido variará según cada país, grupo y asunto. Algunos ejemplos extraídos de la Guía son:

1. Identificar temas clave
2. Identificar actores clave
3. Identificar mensajes y audiencias
4. Identificar aliados clave
5. Identificar fechas clave

Para incidir en la implementación de la CICC, las organizaciones de la sociedad civil deberán primero evaluar qué mejoras se necesitan en el sistema nacional a fin de cumplir con los estándares y requisitos previstos en la Convención de la OEA y definir las áreas prioritarias.

A menudo se tendrá que priorizar para lograr la eficacia. De modo que, por ejemplo, aunque las leyes nacionales sean deficientes en muchos aspectos, se puedan analizar las áreas clave: puede ser que las compras públicas en un país sean ineficientes y altamente vulnerables a la corrupción, y en ese caso esa materia será un tema clave en la cual focalizar los esfuerzos de diagnóstico y reforma. En ese caso es altamente conveniente obtener información sobre percepción de la corrupción, pero más aún sobre los niveles de riesgo y el desempeño de las instituciones estatales en compras públicas. A la información general es necesario agregar información específica que describa los mecanismos de compras, la actividad y recursos públicos involucrados así como los resultados obtenidos. Si se trata de utilizar las recomendaciones de la OEA, la labor de las organizaciones consistirá primeramente en detectar cuáles de ellas son clave para llevar el esfuerzo a buen puerto. La ventaja de las recomendaciones de la OEA son que se trata de medidas específicas y que provienen de un organismo internacional, y por lo tanto, no requieren fundamento adicional para su invocación ante un país signatario de la Convención.

Para tener impacto en relación a la implementación y monitoreo, conviene identificar quiénes son los actores clave en los procesos decisorios. Dependiendo de la fase en que se encuentre el proceso de la Convención y del sistema político del país, éstos pueden ser, entre otros, el presidente o el primer ministro, el gabinete o la legislatura. Otros funcionarios del gobierno que tal vez puedan ejercer influencia directa o indirecta sobre los procesos de implementación son los ministros de justicia, de hacienda y los cancilleres, así como aquellos funcionarios que trabajan estrechamente con estos en asuntos relevantes, como son las oficinas anticorrupción y de ética, las contralorías generales y las oficinas a cargo de procesos de reforma del Estado.

Es recomendable identificar a los actores que puedan ayudar a hacer avanzar el proceso, y tratar de colaborar con ellos a fin de incidir en los anteproyectos de ley, reglamentos, políticas y prácticas.

La pregunta es: ¿Qué puede persuadir a nuestra audiencia para que tome la acción esperada? En algunos países y para algunos temas puede ser productivo adoptar una postura cooperativa hacia el gobierno. En esos casos, las OSC quizás prefieran concentrarse en las personas con poder decisorio, enviándole mensajes específicos. En otros países, o para otros temas, tal vez sea necesario desafiar públicamente a los líderes del gobierno. En ese caso, las organizaciones quizás procuren movilizar a los ciudadanos a través de los medios de comunicación y mediante programas de educación pública.

Una vez que las organizaciones de la sociedad civil hayan identificado a las personas clave en el poder ejecutivo y legislativo, de conformidad con lo mencionado previamente, deben establecer la mejor forma de mantener su tema en primer plano en la agenda de las personas identificadas.

A. Comunicación directa con el poder ejecutivo y el parlamento mediante reuniones, cartas, llamadas telefónicas, etc.

B. Trabajar con los medios de comunicación puede ser una de las formas más eficaces para hacer llegar el mensaje. Se puede llegar a tener presencia en los medios mediante: Comunicados de prensa, ruedas de prensa, publicación de informes, cartas al director…

Si se divulga debidamente el alcance de las convenciones y su estado de implementación, una amplia variedad de OSC y entidades privadas podrá identificar puntos de beneficio para su causa. En el campo de la anticorrupción se ven muchos ejemplos de redes y coaliciones de la sociedad civil haciendo campaña. Los potenciales aliados incluyen organizaciones que trabajan en: derechos humanos, medio ambiente, acceso a la información, monitoreo del presupuesto público, responsabilidad social de las grandes empresas, salud, educación y muchos otros.

Las OSC también deberán tener presente las ocasiones especiales que se presten como oportunidades para ejercer presión a escala nacional e internacional. Estas ocasiones incluyen fechas en que los medios estarán especialmente interesados en noticias relacionadas a los esfuerzos globales para combatir la corrupción: el 9 de diciembre, Día Internacional contra la Corrupción, es un ejemplo perfecto.

Para ver con mayor detalle y saber qué pasos son necesarios para obtener cobertura de los medios de comunicación, y conocer casos de organizaciones haciendo incidencia, acceda a la Guía “Convenciones Anticorrupción en América. Lo que la sociedad civil puede hacer para que funcionen”