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¿Cómo ha contribuido TI a la II Ronda y cuáles son sus planteamientos de mejora?
En Transparency International (TI) llevamos toda una década contribuyendo a la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC) y a su mecanismo de monitoreo. Durante este tiempo hemos proveído lo que serían nuestras propuestas de mejora para asegurarnos que contamos con un Mecanismo sólido y transparente.
Algunas de las propuestas que hizo TI para la metodología de la II Ronda fueron tenidas en cuenta. Planteamos que se examinaran los sistemas de compras públicas, de contratación de funcionarios y los actos de corrupción y el soborno doméstico. Así, la inclusión de estos temas en la II Ronda puede considerarse un éxito de la sociedad civil en su capacidad de hacer oír su voz..
Sin embargo, buscando objetivos más ambiciosos TI también propuso al Comité de Expertos que las materias de examen fueran ampliadas. Se recomendó que se incluyeran, entre otras, disposiciones de la Convención, como los sistemas para la recaudación y control de ingresos del Estado, medidas que impidan el soborno de funcionarios públicos nacionales y extranjeros, enriquecimiento ilícito, etc. Estas materias que claramente apuntan a luchar frontalmente con la corrupción, no fueron contempladas en la metodología.
A juicio de Transparency International, el alcance del examen debería ser aún más amplio. TI propuso además:
- Fortalecer la información estadística del examen. La información proveída al comité debe procurar basarse en datos e información estadística pública o, en su defecto, accesible.
- Ser más preciso en el examen de las materias por la complejidad de estas. Deben utilizarse estándares complementarios contenidos en instrumentos internacionales ampliamente reconocidos: la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción (UNCAC), los acuerdos de la OMC, la UNCITRAL y su ley modelo, la Guía del Banco Mundial, y los estándares mínimos sobre contrataciones públicas de Transparency International.
- Profundizar el examen de los sistemas de protección a los denunciantes. Que el examen busque conocer las leyes pero también enfatizar las prácticas, mecanismos y procedimientos dentro de cada país.
- Al examinarse los actos de corrupción del artículo VI de la CICC, se aborde la implementación en su contexto y los resultados obtenidos, así como las dificultades para un mejor desempeño del sistema procesal penal.
- Dar mayor fuerza al examen de las recomendaciones del Comité a los países. Los Estados se beneficiarán si el cuestionario adicionalmente describe los pasos dados para implementar las recomendaciones adoptadas por el Comité, señala las dificultades informadas por los países para aplicarlas e identifica a los diversos órganos internos encargados de considerar la aplicabilidad de tales recomendaciones.
Para ver el texto completo de las recomendaciones efectuadas por TI, lea aquí.
