Nicaragua: Statement by Ética y Transparencia on the urgency for the government of Nicaragua to establish and adopt an efficient and effective review mechanism for the UN Convention against Corruption

Pronunciamiento de Ética y Transparencia sobre urgencia de establecer y adoptar por parte del Estado de Nicaragua un mecanismo de evaluación y seguimiento eficaz y eficiente de la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción

INTRODUCCION

Este próximo 07 de noviembre Doha, Capital de Qatar en el Golfo Pérsico, albergará la 3ra Conferencia de Estados Partes de la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción con la participación de 140 Estados del Mundo, incluyendo Nicaragua. La importancia que reviste la realización de dicha Conferencia es debido al alcance mundial de sus mandatos, en un contexto de crisis global, y la necesidad planteada, desde su adopción en el año 2003 de un mecanismo efectivo de evaluación a su cumplimiento por los Estados Partes.

En este sentido Ética y Transparencia, convencida de:

1. Que la corrupción debilita la democracia, los derechos humanos, las libertades civiles y el desarrollo sostenible, considera que la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC) con una membresía mundial y un completo marco anticorrupción, es fundamental para abordar efectivamente la corrupción global y nacional; ya que con sus medidas sobre transparencia y rendición de cuentas, de ser aplicadas, contribuirán a prevenir una repetición de la actual crisis financiera y sus consecuencias en las economías locales.

2. Que el éxito de la Convención en reducir la corrupción a nivel nacional dependerá enormemente de la adopción oportuna de un mecanismo efectivo, transparente y participativo para la evaluación y seguimiento de la Convención, durante esta Conferencia de Estados Partes.

3. Que tal mecanismo es vital para el éxito de las medidas ejemplares de la UNCAC en la recuperación de activos, asistencia técnica entre países, la rendición de cuentas, la transparencia y el aumento de la interacción entre gobiernos y ciudadanos.

4. Que la eficiencia y eficacia del mecanismo de evaluación y seguimiento depende de su carácter abarcador, cubriendo tanto los artículos obligatorios como los noobligatorios, así como: 1) estar apoyado por una secretaría con recursos adecuados; 2) ser asistido por un grupo de expertos independientes; 3) estar basado en métodos probados de examen de aplicación, incluyendo evaluación entre pares y visitas de país; 4) ser participativo, involucrando a organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas; 5) ser transparente, basado en la publicación de los documentos utilizados en el proceso, como los informes nacionales conteniendo recomendaciones; 6) estar coordinado con mecanismos regionales de examen de aplicación (monitoreo) y; 7) estar financiado por el presupuesto regular de las Naciones Unidas o por contribuciones basadas en la
escala de cuotas de la ONU, suplementado por contribuciones voluntarias cuando sea necesario.

5. La efectividad de cualquier mecanismo de evaluación y seguimiento depende de la participación de la sociedad civil y del acceso a la información sobre el proceso y sus resultados. Por lo que le recuerda al Estado de Nicaragua su compromiso de apoyar la participación de la sociedad civil en los esfuerzos anti-corrupción, y a recibir contribuciones de la sociedad civil en sus deliberaciones (UNCAC, Artículo 13; Reglas de procedimiento, regla 17), tomando como referencia las mejores prácticas en esta área de otras convenciones anticorrupción (notablemente el Consejo de Europa, la OECD y la OEA), que en todos casos contemplan la recepción de información de la sociedad civil y publican los informes de evaluación de los países.

Por tanto EyT se suma a la demanda de la Coalición mundial de organizaciones de la sociedad civil por la adopción de un efectivo mecanismo de evaluación y seguimiento durante la 3ª Conferencia de Estados Partes e insta al Estado de Nicaragua a:

1. GENERAR y apoyar, basado en su compromiso como signatario de Convención, términos de referencia para un efectivo mecanismo de revisión de la Convención.
2. ADOPTAR el mecanismo de evaluación de la Convención que sea definido durante la 3ra. Conferencia de Estados Partes en Doha, Qatar.
3. MATERIALIZAR el “interés” mostrado por el Gobierno a través de la Procuraduría General de la República (PGR) mediante la generación de un clima de trabajo conjunto con la Sociedad Civil Nicaragüense así como con la implementación y respeto a los mandatos establecidos en los mecanismos de lucha contra la corrupción existentes en nuestro país tales como: La Ley de Acceso a la Información Pública (L621), Ley de Contrataciones del Estado (L323), Ley de probidad de los Servidores Públicos.
4. Mantener una posición firme, que coincide con nuestra visión institucional, en cuanto a la existencia de los llamados “Paraísos Fiscales” que son un incentivo para la Comisión de actos de corrupción a gran escala, como el lavado de dinero, por lo que es necesaria una labor más beligerante de parte de las naciones desarrolladas para su eliminación.
5. Finalmente, reconocer que a pesar que las quiebras bancarias y la crisis financiera mundial que nos sigue afectando en gran parte es responsabilidad de decisiones privadas, es innegable la co-responsabilidad de los gobiernos al seguir demostrando su ineficacia en la creación e implementación de mecanismos de control, rendición de cuentas y castigo por la comisión de delitos de corrupción.