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Promovió la primera convención contra la corrupción a nivel mundial, la Convención Interamericana contra la Corrupción en 1996 y desde 1994 ha llevado el tema de la lucha contra la corrupción a las Cumbres de las Américas.

A pesar de haber identificado el problema, todavía existe una falta generalizada de acciones concretas para contrarrestarlo. Si bien 33 de los 34 miembros de la OEA han ratificado la Convención Interamericana, existe una gran necesidad de traducir las palabras de este tratado en políticas y prácticas a nivel nacional. Hoy en día, tan sólo 28 países son parte del mecanismo de monitoreo de la Convención.

La voluntad política de reducir la corrupción no se ha visto todavía reflejada en esfuerzos concretos para abordar sus causas. La región continúa con altos índices de violencia, pobreza, e inequidad. Se tiene la percepción de que el crimen organizado es la soga en el cuello de más de un país y el actual incremento de las armas convencionales, particularmente en Sudamérica donde los presupuestos de armamento han aumentado en un 150 por ciento desde el comienzo de la década, es preocupante.

En la actualidad, entran cada vez más armas a la región bien de forma ilícita o como parte de los contratos de defensa. Según la Organización Mundial de la Salud, las armas son la principal causa de muerte en América Latina entre aquellos con edad comprendida entre los 15 y 44 años.

En 2009, las encuestas de TI que se llevaron a cabo en ocho países latinoamericanos muestran que casi dos tercios de los encuestados pensaban que sus gobiernos no estaban siendo efectivos en la lucha contra la corrupción y casi tres cuartas partes de los norteamericanos reportaron lo mismo. Los políticos son vistos como altamente corruptos y una de cada diez personas dijo haber pagado un soborno en los doces meses anteriores. De forma similar, 21 de los 31 países incluidos en el Indice de Percepción de la Corrupción tuvieron una puntuación de 5 sobre 10, poniendo de manifiesto una percepción generalizada de corrupción, y nueve tuvieron una puntuación menor a tres, lo que indica una corrupción desenfrenada. En Norteamérica pocos dijeron haber pagado sobornos, pero el 61 por ciento consideraba que el sector privado usa los sobornos para influir en las leyes y políticas gubernamentales.

Este escenario ya gris, se completa con la existencia de paraísos fiscales que facilitan el lavado de dinero y la acumulación de fondos ilícitos.

La Convención Interamericana proporciona un marco sólido para que los países desarrollen la legislación necesaria para asegurar la imparcialidad y la integridad. La OEA monitorea de forma regular el avance de la implementación por parte de sus signatarios a través de un sistema de seguimiento.

Durante la primera y segunda ronda de revisión de los países que tuvieron lugar entre 2002 y 2008, los países evaluaron la implementación de la Convención en áreas como medidas preventivas, contratación pública y de funcionarios, protección de denunciantes o la penalización de actos de corrupción. La tercera ronda, actualmente en curso, ya ha evaluado a once países en temas como leyes de evasión de impuestos, conflicto de interés, soborno transnacional, enriquecimiento ilícito así como cómo los países han implementado las recomendaciones que surgieron en la primera y segunda ronda.

Los resultados, a los que TI aporta a través de sus informes independientes, dan razones para preocuparse. Durante la primera ronda de evaluación, los 28 países parte del mecanismo de monitoreo recibieron un total de 962 recomendaciones. Al final de la segunda ronda, en 2008, sólo 152 de estas habían sido cumplidas en su totalidad. Por ejemplo, en Venezuela, un estudio reciente del capítulo de TI muestra que de las 113 recomendaciones que recibió el país, 97 no han sido tenidas en cuenta.

Para salvaguardar la legitimidad de la Convención y contribuir a alcanzar su objetivo original de reducir los niveles de corrupción en el hemisferio, los Estados Parte deben garantizar la participación de la sociedad civil de todos los países en el proceso de revisión, impulsando su capacidad de monitorear los pasos dados por los gobiernos.

Centrándose en Paz, Seguridad y Cooperación, en su 40 Asamblea General, la OEA muestra que entiende la gravedad de la situación. El borrador de Declaración hace un llamado a los Estados parte a usar la diplomacia en disputas transnacionales, adherirse a las convenciones internacionales sobre armamento y a que sus arsenales se correspondan con sus necesidades reales de seguridad.

No obstante, la Declaración no enfatiza el potencial que tiene la corrupción en agravar el crimen, la inseguridad y los niveles de desigualdad. Es decepcionante, que en la Asamblea no haya un llamado claro a sus miembros a cumplir con su palabra en temas anticorrupción.

TI y sus 16 organizaciones en la región presentaron al Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, y a las delegaciones gubernamentales recomendaciones para fortalecer la gobernabilidad, paz y seguridad en las Américas. Estas incluyen:

• Garantizar un mayor rol para la sociedad civil en el monitoreo de la Convención Interamericana contra la Corrupción y la Convención Interamericana sobre Transparencia en las Adquisiciones de Armas Convencionales.
• Acabar con las restricciones de la participación de la sociedad civil en el mecanismo de monitoreo de la Convención Interamericana y salvaguardarla de sus intentos de restricción de su participación en todas las actividades de la OEA. Venezuela ha vetado con éxito la presentación de los informes de sociedad civil de su país sobre la implementación de la Convención Interamericana.
• Implementar las visitas al país como parte del proceso de monitoreo de la CICC.
• Aumentar la transparencia en la contratación pública de defensa y en los presupuestos de defensa.
• Aprobar e implementar legislación de acceso a la información en todos los países de la OEA.
• Publicar información sobre el financiamiento de partidos y campañas. Problema en toda la región como lo manifiesta un estudio de TI de 2007.

Descargue aquí la lista completa de recomendaciones de TI

Referencias

Evaluación de la acción gubernamental contra la Corrupción, estudio sobre la implementación de los mandatos de la Cumbres de las Américas.

Informes sobre la implementación de la Convención Interamericana producidos por capítulos de Transparency International:

Presentación de Transparency International en el Diálogo entre los Líderes de las Delegaciones, el Secretario General de la OEA, y los representantes de la sociedad civil, y presentación de recomendaciones. Vídeo

Noticias:

Corrupción: problema de seguridad en las Américas
Venezuela sin cumplir 97 de 113 normas anticorrupción
Insulza advierte de los peligros que afronta la democracia en las Américas
Centroamérica y Caribe peligran convertirse en una narco-región

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