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IN FOCUS:
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Introducción
Desde 2002 Transparency Internacional (TI) ha desarrollado un rol activo en Centroamérica. La lucha contra la corrupción ha sido uno de los más grandes desafíos de la región, pero sin duda es una labor imprescindible para fortalecer la confianza en las instituciones democráticas, impulsar el desarrollo económico y social, proveer ayuda ante catástrofes naturales y promover el intercambio comercial.
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Con aproximadamente 40 millones de habitantes, los países centroamericanos necesitan tomar las medidas necesarias para reducir niveles de pobreza en una región caracterizada por una fuerte desigualdad y donde amplios sectores de la población viven con menos de dos dólares por día. |
Superar la corrupción es una de las claves de la solución, tal como lo ratificaron en noviembre de 2006 los líderes políticos de la región al firmar la “Declaración de Guatemala para una Corrupción Región Libre” durante XII Conferencia Internacional Anticorrupción.
TI y sus Capítulos Nacionales y organizaciones aliadas en Centroamérica buscan de manera conjunta apoyar este objetivo, mediante una estrategia que se enfoca en fortalecer las capacidades de las organizaciones de la sociedad civil para impulsar cambios, en la promoción de canales de diálogo con los gobiernos y otros sectores, y en generar cambios en temas prioritarios como la transparencia en el financiamiento de los partidos y campañas políticas, la reducción de la corrupción en la contratación pública y el acceso oportuno y efectivo a la información pública.
Adicionalmente, TI también ha favorecido el establecimiento de una Red Anticorrupción en la región, así como la generación de información sobre transparencia y anticorrupción a nivel nacional y regional. La nueva página web www.transparency.org/recrea es una plataforma para desarrollar reformas y estrategias sostenibles contra la corrupción, la cual está obstaculizando el desarrollo de la región. También le permitirá a TI monitorear y contribuir al logro de los compromisos anticorrupción asumidos por los Presidentes Centroamericanos y la República Dominicana en Guatemala.
Comunicado de Prensa
Nueva página web de TI monitoreará el progreso de los compromisos anticorrupción de líderes Centroamericanos
Transparency International lanzó hoy una página web que contribuye a monitorear iniciativas anticorrupción en Centroamérica y constituirá un espacio virtual para el conocimiento anticorrupción de la región. El lanzamiento se produce luego de la firma de la Declaración de Guatemala que compromete a los líderes de Centroamérica y República Dominicana a lograr resultados concretos en la lucha contra la corrupción para el 2010 –y constituye así uno de las metas prioritarias de monitoreo de la página web.
Presentación de la página web RECREA
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La nueva página web de RECREA cubre Guatemala, Nicaragua, Honduras, Costa Rica y Panamá. El enfoque principal de la página son los estudios del Sistema Nacional de Integridad (SNI). Los SNI permiten evaluar y comparar -entre países- aquellas instituciones involucradas en la lucha anticorrupción. Este modelo ha sido también la base para los estudios de país disponibles en la página web, que serán actualizados por los Centros Anticorrupción establecidos en cada unos de los países mencionados, transformando esos documentos en “estudios vivos”. La página web presenta la información de los países agrupada de dos formas. Una de ellas agrupa lo pilares del estudio – poderes del estado, sistema político y desempeño del Estado, sistemas de control y actores no gubernamentales – para permitir una referencia fácil sobre un mismo tipo de institución en distintos países. Alternativamente, la web presenta los estudios completos de cada país junto con su bibliografía y enlaces de interés a otros sitios web. Una sección con ‘noticias y actividades’ presentará acontecimientos regionales y globales recientes, tal como la XII Conferencia Internacional Anticorrupción así como nuevos reportes sobre corrupción en la región. Esta página web ha sido desarrollada con el apoyo financiero de la Agencia Danesa de Desarrollo Internacional (DANIDA). La actualización de los estudios de SNI fue financiada por DANIDA y por el Ministerio Federal para el Desarrollo y la Cooperación Económica de Alemania (BMZ). El estudio de Guatemala contó con apoyo previo de USAID. |
Resumen de los SNI y actividades de los Capítulos y aliados en Centroamérica
Guatemala
En Guatemala se viene abordando progresivamente el tema de la transparencia y lucha contra la corrupción. Sin embargo, prevalece la falta de voluntad política para lograr la aprobación de leyes básicas en acceso a la información pública; enriquecimiento ilícito; soborno internacional; testaferrato, etc. Hay avances dispares en la implementación institucional de estándares de transparencia y rendición de cuentas en los tres poderes del Estado. Se observan dificultades en la designación de autoridades de los órganos de control y en la plena observancia de las responsabilidades constitucionales y establecidas en las leyes; y un continuo de prácticas de nepotismo y amiguismo o pago de deudas políticas a través de la concesión de empleos.
A través de diferentes proyectos y en conjunto con otras organizaciones de la sociedad civil, Acción Ciudadana ha venido incidiendo en la promoción de la transparencia en instituciones públicas tales como la Contraloría General de la Nación, Ministerio Público, Organismo Judicial, Instituto de la Defensa Pública Penal, entre otros. Acción Ciudadana ha buscado fortalecer prácticas como el impulso al libre acceso a la información pública y la transparencia en las compras y contrataciones del Estado. Asimismo se ha convertido en un promotor activo de la implementación de tratados internacionales para combatir la corrupción como son la Convención Interamericana contra la Corrupción y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.
Honduras
Partiendo del análisis de los diversos pilares que constituyen el Sistema Nacional de Integridad de Honduras, se evidencia que en los últimos años se han dado importantes avances en la lucha contra la corrupción y por la transparencia, especialmente reflejaos en la aprobación de la Ley de Participación ciudadana y la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Si bien las instituciones que conforman el Sistema de Integridad en Honduras son fácilmente identificables y cumplen con un nivel mínimo de credibilidad y experiencia, e igualmente que el objetivo de fortalecer el sistema de integridad es conocido y entendido por todos los actores involucrados, no existe un funcionamiento eficiente ni una marcada cooperación institucional entre los mismos.
La Asociación para una Ciudadanía Participativa, ACI-PARTICIPA, es una organización civil, independiente, no lucrativa, con personalidad jurídica, capacidad plena de actuación y patrimonio propio y nuestro accionar en el tema de lucha contra la corrupción comprende: creación de redes de organizaciones de derechos humanos en Honduras; educación ciudadana en el currículo de enseñanza básica; promoción de los derechos de los emigrantes, jóvenes, y otros grupos vulnerables; transparencia en el sistema de contratación del Estado (compra, servicios); control ciudadano de la actividad jurisdiccional del sistema; promoción de la cultura de participación en el contexto municipal; mujer y participación política a nivel local y nacional; e, igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública.
Costa Rica
Costa Rica es uno de los países más avanzados en términos de transparencia y lucha contra la corrupción de Centroamérica. Sin embargo, adolece de problemas de rendición de cuentas en el Poder Ejecutivo pues el mismo no rinde cuentas de manera satisfactoria y paralelamente la Asamblea Legislativa no ejerce control político permanentemente. La normativa sobre el financiamiento de los partidos políticos presenta vacíos que permiten la trasgresión constante de las regulaciones y la posible injerencia de intereses privados en la política. El Tribunal Supremo de Elecciones ha mostrado poca capacidad para exigir mayor transparencia al respecto.
En cuanto órganos de control, por un lado, a la Contraloría General se le asignan cada vez más responsabilidades, lo cual puede debilitar su mandato de auxiliar en el control de la Hacienda Pública. Por otro lado, es necesario garantizar la independencia económica y funcional del Ministerio Público. En el ámbito de las compras estatales existen amplios márgenes de discrecionalidad en algunas etapas del proceso que dejan espacios abiertos para posibles actos corruptos. Por su parte los medios de comunicación han jugado un papel importante al denunciar importantes casos de corrupción, pero en el país no hay acceso a fuentes de información alternativas.
Nicaragua
En Nicaragua existe poca legislación anticorrupción, además no ha sido reformada integralmente en dos casi décadas. Mientras las formas de corrupción aumentan, el esquema legal sigue siendo vulnerable en todos los ámbitos. La lucha contra la corrupción es un tema fundamental en las campañas presidenciales. La estrategia del Estado para combatirla se basan en enfrentar y reducir progresiva y sistemáticamente sus causas y manifestaciones, así como las conductas asociadas mediante un proceso de transformación cultural que haga de la gestión pública un ejercicio transparente y eficiente.
En el 2006 el Grupo Cívico Ética y Transparencia realizó un análisis de la situación actual de la corrupción en el país, de las políticas públicas y del marco legal de Nicaragua en el tema Anticorrupción. Producto de esta investigación produjo un informe que recoge un inventario de Estudios realizados sobre el tema en Nicaragua (1996–2006) e información sobre Políticas de Control de la Corrupción en Nicaragua en los principales órganos de control. Igualmente Ética y Transparencia monitorea la implementación de la Convención Interamericana Contra la Corrupción (CICC), así como la Declaración de Mar del Plata de la IV Cumbre de las Américas, mediante talleres de capacitación a organizaciones sociales y funcionarios públicos, difusión de material educativo y presentaciones públicas
Panamá
El Sistema Nacional de Integridad Panameño ha evolucionado positivamente. Hoy día es más eficiente por el alto nivel de participación e interés de todos los miembros no gubernamentales del SNI en temas de agenda pública. Los pilares de gobierno han promovido la participación ciudadana en foros de alta relevancia pública. Sin embargo, el sistema sigue siendo frágil porque depende excesivamente de la voluntad política de las partes y no en el Estado de Derecho, marginando –como consecuencia- a los grupos pobremente organizados. El sistema de administración de justicia sigue siendo la mayor debilidad de este SNI. Además, el SNI panameño se caracteriza por la pobre coordinación entre los pilares y por la baja independencia política entre las partes, especialmente por los pilares de gobierno.
Actualmente el Capítulo panameño de Transparencia Internacional y coordinador de éste proyecto, realiza actividades de diagnóstico y actualización para analizar las condiciones en que se encuentra el SNI. Se han llevado a cabo varios talleres nacionales con expertos en distintas áreas para discurrir sobre la calidad de algunos pilares. Además, esta organización participa activamente en los foros de debate nacional organizados para buscar solución a problemas urgentes que enfrenta nuestro SNI como, por ejemplo, la modificación de los Códigos Penales.
Más información sobre Centroamérica
General
The Latinobarómetro poll: www.latinobarometro.org
Guatemala:
Mexico Authorizes Portillo's Extradition, The Associated Press, 31 October 31 2006
http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2006/10/31/AR2006103101447.html
Honduras:
One out of five is a victim of corruption, Honduras This Week, 31 July 2006, http://www.marrder.com/htw/national.htm
Costa Rica:
Country profile: Costa Rica http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/country_profiles/1166587.stm#facts
Costa Rica Country Brief. Development Progress:
Nicaragua:
In Nicaragua, Ortega plans to review privatizations, International Herald Tribune, 27 January 2007,
http://www.iht.com/articles/ap/2007/01/27/america/LA-GEN-Nicaragua-Privatizations.php
Panamá:
Panamanians see canal's return as a mixed blessing, CNN
http://www.cnn.com/SPECIALS/1999/panama.canal/stories/government/
Contacto de medios
En la región
Juan Luis Velásquez Carrera
Regional Coordinator
Transparency International Central America
Tel. + 502-2331-7566 / 69.
jvelasquez@transparency.org
Guatemala:
July Fuentes, (502) 2331 7566 al 69, ciel@accionciudadana.org.gt.
Honduras:
Lilian Velásquez, (504) 230 7542, liyianr@yahoo.com.
Costa Rica:
José Pablo Ramos, (506) 253 4833, ramosjosep@gmail.com.
Nicaragua:
Ana Murillo, (505) 270 3660 y (505) 270 3556 amurilloarguello@hotmail.com.
Panamá:
José Emilio Champsaur (507) 223 4120 al 22, tinker@antivirus.cableonda.net.
En Berlín
Andrés Hernandez
Tel: +49-30-3438 2061/19
Gypsy Guillén Kaiser
press@transparency.org
Tel: +49-30-3438 2019/45
Fax: +49-30-3470 3912
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