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7 Los mandatarios

El ciclo de observación del financiamiento político también incluye por naturaleza el ejercicio del mandato conquistado en elecciones. Se hubiera recompensas por financiamiento anterior, este ocurrirá durante el ejercicio del mandato. Es necesario observar a los mandatarios y sus decisiones para identificar vínculos corruptos entre financiadores y ocupantes de cargos públicos.

Igualmente compromisos anticorrupción firmados en la campaña electoral deben ser implementados durante los mandatos.

Finalmente, los aportes financieros de donantes privados no están limitados a la campaña electoral. Ocurren también en diferentes formas durante el ejercicio del mandato.

7.A. Observar al legislativo

  • Herramienta: Entender el proceso legislativo. El proceso de influencia de intereses privados sobre los legisladores ocurre de varias formas, dependiendo de la cultura política, la organización del proceso legislativo y de la estructura del sector privado.

Proyectos.
Argentina Monitoreo cívico del Senado (2001) TK2

Paraguay: Parlamento joven (1999) TK1

Las actividades como representante son en gran parte públicas, pero es necesario recopilarlas e interpretarlas de forma que los ciudadanos puedan opinar sobre sus representantes. Varias organizaciones han instalado observatorios del legislativo, recopilando informaciones básicas acerca de la presencia de los parlamentarios en las sesiones, su participación en comisiones y sus votos en proyectos legislativos.

Una forma elemental de observación del legislativo es juntar información acerca de legisladores. Es un trabajo que en muchos aspectos representa una continuación de la colección de informaciones acerca de candidatos.

Una cuestión específica se refiere a los rendimientos de representantes. Los sueldos directos e indirectos de parlamentarios son un asunto importante pues en esta área la clase política legisla en causa propia. No hay soluciones inmediatas para este tema, pero un primer paso es aumentar la transparencia.

  • Herramienta: Explorar datos públicos. Igual a los datos sobre candidatos, las instituciones públicas recopilan mucha información relevante que puede ser solicitada y divulgada para el uso de los ciudadanos y medios interesados.

Información importante incluye declaraciones de bienes que en muchos países son exigidas de mandatarios; informes acerca de los cargos que ocupada el mandatario (participación en comisiones; presidencias etc.; cargos en partido); información acerca de actividades (presencia en sesiones del plenario y de comisiones; presentación de proyectos de leyes; comportamiento en elecciones).

En cámaras legislativas modernas esta clase de información es recopilada y puesta en Internet, pero esto no anula la necesidad de recopilación e interpretación de los datos desde la perspectiva de la cuestión de integridad e independencia de los legisladores.

Proyecto.
Brasil, Transparencia fiscal parlamentarios (Folha) nuevo Brasil: Parlamento transparente (CEPAM) nuevo

  • Herramienta: La observación participante. Algunos proyectos buscan involucrar a los ciudadanos, mezclando educación y análisis. Grupos de ciudadanos observan periódicamente las sesiones del plenario y de comisiones.

Proyectos.
Argentina: Banco de dados sobre Senado (2000) TK1

Argentina: Adopta un legislador

Argentina: Monitoreo del Congreso (2005)
Observadores en las reuniones de comisión
Informes sobre funcionamiento
Análisis de las reformas necesarias
Libro: El Congreso bajo la lupa 2005

Perú: Datos del congreso (Transparencia) nuevo

[Bangladesh: Vigilancia parlamentaria (2001) TK2]

Colombia: Congreso visible (Congreso) 1998 TK1

Guatemala: Congreso visible TK1

  • Herramienta: Estudios acerca del proceso de (cabildeo) lobbying

Es conocido el hecho de que los intereses privados ejercen influencia sobre los mandatarios durante el ejercicio del mandato. En algunos países estas actividades son reguladas por ley; en otros no existe norma acerca de este tema.

Existen estudios específicos que evalúan los posibles riesgos y debilidades del proceso legislativo.

Proyecto Colombia: Estudios de riesgo del legislativo

7.B. Observar al ejecutivo

Igual a los legisladores, los gobiernos elegidos pueden abusar de sus funciones para beneficiar a sus donantes. Las posibilidades de retribuir con favores a sus donantes son amplias.

a. La mira sobre las contrataciones.- Un área donde es relativamente fácil identificar el uso de donaciones para obtener favores es la de las contrataciones públicas.

Proyecto Eslovaquia: Compras públicas de financiadores

*b. Los cargos públicos como moneda de trueque.- Otra manera de retribuir con recursos públicos los aportes a campañas políticas es con un nombramiento a un alto cargo gubernamental. Igual como ocurre en los proyectos para monitorear la actividad parlamentaria, es importante comenzar con un estudio preliminar para entender la cultura burocrática, las necesidades de cargos de confianza, las formas de uso de cargos públicos para satisfacer intereses privados, y las maneras de servir a clientelas políticas o retribuir favores y apoyos en la campaña.

Proyecto Estudios sobre nepotismo todavía ausentes


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