• Argentina

Acuerdo sectorial de Transparencia con empresas fabricantes de tuberías para infraestructura de agua potable y desagües. El caso Argentina

El propósito de esta iniciativa es por un lado, asumir compromisos colectivos, más allá de las intenciones aisladas de algunos empresarios para generar cambios en las condiciones de negocios y por el otro, involucrar a los empresarios en cuestiones institucionales atento el papel determinante que tiene el sector en el desarrollo de la sociedad. En el marco de una estrategia regional, entre un grupo de empresas fabricantes de tuberías para infraestructura de agua potable y desagües y Transparencia Internacional proponen a sus filiales latinoamericanas en el primer caso y a sus capítulos locales en el segundo, impulsar procesos que concluyan en acuerdos sectoriales por la transparencia en sus relaciones con el Estado y con el propio sector privado. Desde el 2004 once empresas del sector colombianas, agrupadas en el gremio ACODAL, con la facilitación de Transparencia por Colombia (Capítulo local de Transparencia Internacional) llevaron a cabo un proceso de diálogo que culminó con la suscripción de un Acuerdo para prevenir prácticas de corrupción en las empresas fabricantes de tuberías.

Transparency’s sectoral agreement with drinking water and drain pipe manufacturers. The Argentine case.

The purpose of this initiative is to advance collective commitments, beyond the individual efforts of business people, in order to promote changes in the business conditions. Additionally, to engage business people in various institutional issues, on account of the critical role played by the sector in the development of society. As part of a regional strategy, a group of drinking water and drain pipe manufacturers and Transparency International are prompting their Latin American affiliates and local chapters, respectively, to promote processes leading to sectorial agreements on transparency in their dealings with the State and the private sector itself. Since 2004, 11 Colombian companies from this sector, grouped into the business association ACODAL, with the support of TI’s local chapter, Transparencia por Colombia, initiated a dialogue process which resulted in an Agreement for the prevention of corrupt practices among pipe manufacturers.

• Colombia

Construcción de un acuerdo sectorial anticorrupción con las empresas fabricantes de tuberías

Transparencia por Colombia hace entrega del presente documento que recoge la experiencia de un año de intenso y riguroso trabajo colectivo alrededor de la construcción de un Acuerdo Sectorial Anticorrupción entre las empresas proveedoras de tuberías para el sector de infraestructura de servicios públicos, estratégico en el desarrollo económico y social del país, por las necesidades básicas que atiende y por el volumen de recursos públicos que maneja. Intervinieron en este proceso las empresas fabricantes de tuberías interesada en desarrollar un ejercicio de autorregulación para prevenir prácticas de corrupción, la Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, ACODAL, gremio que las agrupa, quien lideró la iniciativa, y Transparencia por Colombia que propició y facilitó de manera independiente un espacio de diálogo abierto y permanente entre las empresas participantes.

Private Sector Anti-Corruption Agreement in the Pipe Manufacturing Industry

In 2004, the Colombian Sanitary and Environmental Engineering Association (ACODAL) approached TI’s local chapter, Transparencia por Colombia, to establish a sectorial Anti-Bribery Agreement. This was an attempt to reduce the mistrust and lack of credibility dominating the pipe manufacturing industry – a situation which had become unmanageable for the companies. In a combined effort, pipe manufacturing companies (representing 95% of companies in the sector) signed an Anti-Bribery Agreement in April 2005. The Agreement stipulates that each company must introduce a general anti-corruption policy, according to the guidelines as specified in Transparency Internationals’ Business Principles to Counteract Bribery (BPCB). These guidelines cover a variety of company operations including: pricing and purchasing, distribution and sales schemes, implementation mechanisms, internal controls and audits, HRM, communications, as well as the protection of ‘whistle blowers’. Moreover, it is recommended that each company establishes an Ethics Committee with significant social and economic powers to take action against transgressors.

• Mexico

El 'testigo social' mexicano

Entre el 2001 y septiembre del 2007 el Capítulo de Transparencia en México logró poner en marcha 50 pactos de integridad, para las cuales trabajó con varias agencias gubernamentales en México. La organización no gubernamental introdujo un rasgo adicional para incrementar la participación ciudadana en el proceso de otorgamiento de los contratos: se trata del llamado ‘testigo social’, para observar el proceso de contratación y comunicar los resultados al resto de la sociedad civil y del público. El testigo social, elegido por Transparencia Mexicana, debe ser un experto técnico independiente y respetado. Esta figura se ha introducido en el proyecto hidroeléctrico de 750 MW El Cajón, bajo responsabilidad de la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Para este proyecto de El Cajón, en el período de agosto de 2002 a junio de 2003, TI de México exigió como condición para participar, hacer una declaración de integridad unilateral, firmada por el oficial de más alto nivel del consorcio oferente. Al final del proceso, el contrato equivalente a US$748 millones se otorgó al oferente con la más baja evaluación de un consorcio formado por Constructora Internacional de Infraestructura, Promotora e Inversora Adisa, Ingenieros Civiles Asociados, Peninsular Compañía Constructora y Energomacexport-Power Machine. La oferta ganadora resultó ser 8,5 % menor (US$64 millones) que el costo estimado del proyecto original preparado por CFE. Este caso demuestra la importancia de la verificación independiente, la revisión del contrato y de los procesos de selección del contratista en losproyectos hidroeléctricos, además de que pone de manifiesto la creciente importancia de la participación civil en estos procesos.

The Mexican “social witness”

Between 2001 and September 2007, TI’s chapter in Mexico implemented 50 Integrity Pacts in collaboration with several Mexican government agencies. The local TI chapter made an additional contribution aimed at increasing citizen participation in the procedures for the award of contracts: the so called “social witness”. This was designed to oversee the contracting process and communicate the results to the civil society and the public. The social witness is selected by Transparencia Mexicana and must be an independent and respected technical expert in the field. This figure has been introduced in the 750 MW “El Cajón” hydroelectric project, under the responsibility of the Federal Electricity Commission (Comisión Federal de Electricidad, CFE). For “El Cajón” project, over the period from August 2002 to June 2003, TI Mexico required each bidder, as a condition for competing for the project, to make a unilateral declaration of integrity, signed by the highest level bidding official of the bidding consortium. At the end of the process, a contract of US $748 million (€630.3 million) equivalent was awarded to the lowest evaluated bid of a consortium comprising Constructora Internacional de Infraestructura, Promotora e Inversora Adisa, Ingenieros Civiles Asociados, Peninsular Compañía Constructora and Energomacexport-Power Machine. The winning bid was 8.5 per cent lower - US $64 million (€54 million) - than the estimated cost for the original project determined by the CFE. This case proves the importance of independent verification, contract review and contractor selection processes in hydroelectric projects, and highlights the growing importance of civil society participation in such processes.

Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales a cargo de la Comisión Nacional del Agua

La Comisión Nacional de Agua (CNA) ha establecido una política hidráulica integral que cubre ampliamente las diferentes necesidades de desarrollo de la población a través de los programas de Infraestructura Hidroagrícola, Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Una de las prioridades del los programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento es el uso eficiente del agua, su abastecimiento con calidad y el saneamiento de las aguas residuales; para ello, implementa diversas acciones a través de tres programas: 1) Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas ; 2) Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales ; 3) Agua Limpia. Objetivo : apoyar el desarrollo y fortalecimiento de las instancias estatales y municipales, prestadoras de los servicios de agua y saneamiento a comunidades rurales menores
de 2 mil 500 habitantes, en la planeación y construcción de los sistemas con una participación activa y organizada de las comunidades y, de esta forma, contribuir a elevar permanentemente las coberturas.

Programme for the construction and rehabilitation of drinking water and sanitation systems in rural areas launched by the National Water Commission

The National Water Commission (Comisión Nacional de Agua, CNA) has established a comprehensive hydraulic policy covering the different development needs of the population. This includes, Hydro-agricultural Infrastructure programmes, as well as Drinking Water, Sewage and Sanitation programmes. One of the priorities of Drinking Water, Sewage and Sanitation programmes is the efficient use of water, the quality of water supply and waste water drainage; to this end, they perform various actions under the following three programmes: 1) Drinking Water, Sewage and Sanitation in Urban Areas 2) Drinking Water and Sanitation in Rural Areas 3) Clean Water. Purpose: to support the development and strengthening of institutions at the state and municipal levels, which provide water supply and sanitation to rural communities with less than 2500 inhabitants, in the design and construction of systems with the active and organized involvement of communities and, in this way, to help expand the coverage.

• Pakistan

"Integrity Pact", a Pakistan Success Story. Greater Karachi Water Supply Scheme

This report presents an analysis of the benefits of transparency in government procurement and of policy orientations for achieving them in practice, based on the procurement carried out for the Greater Karachi Water Supply Scheme, Phase-V, Stage-II, 2nd 100 MGD, K-III Project, Karachi Water and Sewerage Board, City District Government Karachi, Pakistan. The conduct of government procurement involves a sequence of procedural steps that provide opportunities at different levels for transparency and open decision-making. These procedural steps are related to the initial announcement and dissemination of information about a tender; the definition and dissemination of criteria for prospective bidders; the establishment of timelines and guidelines for preparation and submission of bids; information about the type of award procedure being used; the definition and dissemination of criteria used to evaluate the quality and competitiveness of a given bid; and the availability of avenues for challenging given awards.